“我们利用‘口腔医疗机构污水处置不当类案监督模型’，在全市筛选出200余家未取得排水许可证的诊所。目前，在各方共同努力下，这些诊所已全面整改并顺利取得排水许可证……”近日，平原县检察院第二检察部检察官助理王永平接到海南省某市检察院公益诉讼检察官打来的感谢电话，对方对她创建的数字检察模型赞不绝口。　　

据了解，该数字检察模型已在全国100余家检察机关应用成案，作为模型的研发者，王永平坦言，她从未想到，这个结合办案实际创建的小模型，竟能产生跨越地界、影响全国的“出圈”效果。

研发数字模型  精准排查线索

去年3月，平原县检察院干警在履职中发现，辖区内有4家口腔诊所未依法办理排水许可证，诊疗过程中产生的医疗污水直接通过牙椅管道排入城市排水管网。　　

医疗污水中含有大量细菌等致病原体，以及化学药剂和放射性同位素等，若未经消毒、灭活等无害化处理便直接排入城市下水道，极易造成水体与土壤污染，还可能引发多种疾病。上述口腔诊所违反《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等规定，未对医疗污水进行消毒处理即直接排放，对城镇水体生态安全构成潜在威胁，致使社会公共利益处于受侵害状态。　　

为保障城镇排水设施安全运行，防治城镇水污染，该院借助大数据技术打开监督突破口，调取辖区内已办理医疗许可证的口腔诊所数据、城镇污水排入排水管网许可登记数据等，构建“口腔医疗机构污水不当处置类案监督模型”。通过数据比对与智能分析，最终锁定21家未依法办理排水许可证的口腔诊所。　　

为进一步查实情况，检察干警深入相关口腔诊所开展现场调查，通过台账查阅、从业人员问询等方式，固定了未办证口腔诊所的违法证据，收集到梳理监管难点、提出监督建议的第一手实证，让案件事实在数据研判与实地核验的碰撞中愈发清晰。

厘清权责边界 凝聚保护合力

根据《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等法律法规，平原县检察院迅速向相关部门反馈调查发现的问题，并制发检察建议书，督促其切实履行监管职责。然而，通过实地走访和沟通了解到，相关部门此前已开展不少工作，但问题始终未能彻底解决。

问题的症结究竟在哪里？经进一步查阅相关法规和听取各单位意见，多部门涉权却权责边界模糊的问题逐渐浮出水面。办案检察官认为，在法定职责框架下，仅靠单一部门难以实现彻底整改，唯有邀请各相关单位“圆桌问计”、共商对策，厘清职责、加强协作，才能从源头上根本性解决问题。

为此，该院以法律为依据、以问题为导向，先后5次组织4个相关部门召开磋商会议，向各单位代表介绍案情、展示症结，围绕如何促进行业规范管理展开充分讨论。

经反复沟通协调，各相关职能部门最终达成共识。平原县检察院与四部门签订《关于加强口腔诊所办理排水许可证事项协作配合的意见》，明确由县综合行政执法局牵头，联合其他部门就医疗污水直排问题向相关口腔诊所下达限期整改通知；县卫生健康局负责督促相关口腔诊所限期购置医疗污水配套处理设备，并建立消毒药剂使用台账，便于不定期检查。

有了清晰的“路线图”，一场由四部门联合开展的专项整治行动在全县迅速展开，实现了从“九龙治水”到“攥指成拳”的转变。

“公益诉讼不是为了追责，而是要推动形成共建共治共享的治理格局。”平原县检察院副检察长张胜利表示。

全国推广应用 释放大数据治理效能

目前，在数字模型的精准监督和各方共同努力下，该县21家口腔诊所已全部办理排水许可证，相关问题得到有效整改。

更可喜的是，这场整治行动如石入湖心，涟漪不断扩散，推动了更为全面的“大治理”格局的形成。综合行政执法部门以此次口腔医疗污水监督为切入点，向城区各排水户下发通知，全面强化排水管理；卫健部门将排水许可证纳入医疗机构校验审查范畴，从源头上严格把控；市场监管部门针对建筑、餐饮、汽修等用水排水需求较大的行业启动排水整治工作，构建起全方位、多层次的治理格局。

与此同时，该院构建的“口腔医疗机构污水处置不当类案监督模型”也在实践中不断突破，从初步构建走向迭代升级，功能日趋完善，并在最高检大数据平台上架。

由于该模型所需数据易调取，运行规则简单，成案率高，能够有效堵塞监管漏洞，甘肃、河南、海南、宁夏等全国各地的检察机关主动联系，积极借鉴从线索到成案的办案经验。截至目前，全国已有100余家检察机关应用该模型监督成案。

“我们从排水许可证办理这一‘小切口’出发，利用大数据赋能检察监督，通过检察建议疏通管理堵点，实现了良好的监督效果，彰显出检察机关在生态保护与社会治理中的责任担当。未来，我们将积极运用大数据这一‘新质生产力’，持续推进数字赋能监督、监督促进治理，将模型优势转化为‘高质效办好每一个案件’的强劲动能。”平原县检察院检察长赵亮表示。