“市场内外商户出店经营、流动摊贩沿路扎堆，果蔬、熟食摊位密密匝匝挤占道路，原本宽敞的通行空间被大幅压缩，既影响市容环境，又造成交通拥堵、妨碍通行。”办案检察官介绍，西苑社区便民市场是周边居民日常采购的重要民生场所，人流密集，但受规划配套不足、日常监管薄弱、治理方式单一等多重因素影响，长期陷入无序经营困境。

2025年12月，办案检察官通过“益心为公”检察云平台收到志愿者反映西苑社区便民市场存在占道经营问题的线索。

为破解这一基层治理顽疾、切实维护公共利益，平邑县检察院依法启动行政公益诉讼程序。受理案件后，该院打破传统履职模式，邀请人民监督员、“益心为公”志愿者深入市场一线，实地走访商户与居民，精准识别公共安全隐患，梳理群众实际需求，锁定公益损害核心问题。

在案件办理全过程中，平邑县检察院充分保障人民监督员依法履行监督职责，将监督问效与民意吸纳贯穿案件研判、方案制定、整改推进全链条。

人民监督员全程参与实地核查、案情研讨、部门会商等关键环节，结合日常观察与群众诉求，针对治理中易出现的“一刀切”关停或放任不管等问题，提出具体意见建议。平邑县检察院充分吸纳这些建议，并结合社区居民、商户意见，科学划定经营区域、明确经营时段、规范通行标准，确保整改方案既守住安全底线，又兼顾商户生计与群众便利。

针对占道经营治理中存在的权责交叉、监管分散、单部门治理效果有限等痛点，平邑县检察院充分发挥公益诉讼督促协同作用。2026年2月，该院依法向相关行政执法部门制发检察建议，督促其立即整改。同时，该院主动对接县委政法委，于2026年4月牵头组织综合行政执法、司法、交警、街道、社区等单位召开专项座谈会，深入剖析乱象反弹根源，明确协同共治责任清单。

办案检察官闫晓辉介绍，此次多方会商，不仅凝聚了治理共识、统一了整治标准，还细化了环境整治、常态巡查、隐患防控等具体任务，推动各部门从“单兵作战”转向“协同共治”，有效补齐基层治理短板，逐步构建起权责清晰、运转高效的治理体系。

整治完成后，2026年6月，平邑县检察院邀请人大代表、人民监督员联合开展“回头看”，逐项核验整治成效，以群众视角检验治理成果，形成监督闭环，从源头防止问题反弹。

“现在有了规范的场地和经营时间，做生意更踏实、更稳定。”谈及整治后的变化，市场商户纷纷点赞。精准柔性的治理方式，既规范了城市秩序、筑牢了安全底线，又保障了小微商户生计、满足了群众就近采购的民生需求，取得了治理提质、民生暖心的良好成效。

如今的西苑社区便民市场，道路通畅、环境整洁、摊位有序，周边人居环境得到全面提升。以此次专项治理为契机，当地已建立起多部门常态化巡查、动态监管、联合整治等长效机制，从根本上扭转了占道乱象反复反弹的被动局面。

“在便民市场整治中，检察机关统筹考量公共安全、市容环境、民生保障，实现了依法监督与便民利民的有机统一。”全程参与案件办理的人民监督员石少芳表示，该案办理中，检察机关全程接受群众监督、回应民生诉求，实现了公共利益有效保护、基层治理有效提升、群众福祉有效保障的三重成效，显著增强了司法公信力与执法透明度，是公益诉讼检察助力基层“微治理”的生动实践。